今年春航有啥不一样,努力开创中国特色森林航空消防之路

  国家林业局政府网9月30日讯  9月25日,随着1架M-171型直升机在五岔沟机场平稳落地,北方航空护林秋季工作全面展开。
   
为确保秋季不发生大的森林火灾,北航总站从航空护林的机源方面积极探索,努力工作。一是与北大荒通航通力协作在春航引用4架AT802F型固定翼化灭飞机的基础上,又引用2架S2R-80H型固定翼化灭飞机执行秋航的护林任务;二是积极协调陆航部队,陆航派出13架直升机参加北方航空护林工作。
   
今年秋冬航,共租用74架航空护林飞机,其中直升机43架,固定翼飞机31架。截至9月26日,已有71架飞机按期进场到位(陆航2架直升机按计划将于12月1日进驻陕西航站,另1架通航直升机正在调机的途中)。
   
当前,北方总站各部准备就绪,随时应对突发的森林火灾,完成北方森林火灾的预防、扑救工作。(王留林)

——解读2015年春季森林航空消防租机新变化

  中国绿色时报2月26日报道(记者 
王胜男)
 2月初,我国南方、北方森林航空消防租机协议基本签订完成。今年春季,来自20多家通用航空公司和单位的55架直升机、39架固定翼飞机,服务于19个省(区、市)的森林防火工作。
  与往年同期相比,今年的租机数量更多,开展森林航空消防作业的范围更大;最重要的变化是:从今年起,中央财政将森林航空消防补助经费从部门预算转列补助地方专款,作为中央财政林业补助资金支出内容之一。
  租机数量的变化透露出哪些信息,能否反映出森林航空消防事业发展的趋势?飞行费支付方式的改变又将怎样影响森林航空消防的未来?《中国绿色时报》记者将为您一一解读。
  数量逐年增加
  机源仍然不足
  近年来,我国森林航空消防租机数量逐年上升,但机源不足仍然是制约我国森林航空消防事业的最大难题。
  自2012年1月1日-2014年9月30日,全国共发生森林火灾1.02万多起,出动森林航空消防飞机参与扑救412起,仅占火灾总数的4%左右,其中,发生重特大森林火灾4起,森林航空消防飞机参与了其中3起的扑救,占75%。这组数据说明,由于数量所限,目前我国森林航空消防飞机只能参与重点林区、重特大森林火灾的扑救,与实际工作需求还相差甚远。
  可与此相对应的是,随着天然林保护等重点生态工程的推进以及重点国有林区的停伐、减伐,林子越来越密,一旦着火,车进不去,人进不去,只能靠飞机侦察火场、运送扑火队员和载水灭火。森林航空消防的优势和作用越来越明显,尤其是空中直接灭火能力,已经成为衡量一个国家森林防火水平的重要标志。
  目前,我国已有19个省(区、市)开展了森林航空消防工作,建立了24个航空护林站,总航护面积达311.73万平方公里,占国土总面积的32.47%。预计到“十三五”期末,全国航空护林站的数量将超过40个,并合理布局直升机起降场。
  航站越来越多,需求越来越大,机源不足的矛盾也越来越突出。
  国家森林防火指挥部办公室相关负责人说:“比较理想的状态是每个航站至少配置2架大中型直升机可用于空中直接灭火,1架小型直升机或固定翼飞机用于日常巡护、火场侦察和扑火指挥等。”
  但现实是,在全国通用航空公司中,用于航空护林的直升机总数不足60架,其中可用于载人、吊桶灭火的中型以上直升机只有16架,加上每个航期部队支援的10多架直升机,仍然难以完成300多万平方公里的森林航空消防任务。特别是尚未开展森林航空消防工作的省区,一旦发生森林火灾,需要从其他省区远距离调机,难以在第一时间到位。
  租机价格无利可图
  通航公司缺少增机动力
  缺飞机,尤其缺可以用于空中直接灭火的大中型直升机!
  在现阶段,我国森林航空消防手段已由单一巡逻报警发展到巡护、侦察火场、机(索、滑)降灭火、吊桶(囊)灭火、机群化灭、空中扑火指挥、防火宣传和火场急救等多种形式。但由于中型以上直升机机源紧缺,在实际扑火作业中,空中直接灭火的比重仍然较低,航空消防的空中优势没有得到充分发挥。
  据有关人士透露,在今春南方、北方租机协调会上,各省都积极争取大中型直升机。
  面对森林航空消防的需求缺口,国内通用航空公司为何不愿意做这“上门买卖”?一家通用航空公司负责人无奈地表示:“不是不想做,而是不划算。”
  森林防火季节性较强,森林航空消防很少全年租机,而且,南北方租机时间相对集中,“用半年、闲半年”的租机模式让通用航空公司几乎无利可图。目前的租机价格虽由出租方与承租方共同商定,但基本还是以上世纪90年代的指导价格为基准。租金低了,通用航空公司亏本;可要是提高租金,由于飞行费有限,森林航空消防部门又租不起。在这样的情况下,通用航空公司自然不愿意增加机源。
  站在森林航空消防的角度来看,有限的飞行费必须“精打细算”,不仅要考虑所租机型能否用得上,还得考虑是否租得起。2014年,飞行费中央预算为4.04亿元。国内通用航空公司在相关政策扶持下引进的3架米-26TC直升机、2架米-171直升机和1架卡-32直升机全年为森林防火工作服务,6架直升机每年支付的飞行费为2.46亿元,占2014年飞行费总额的60.9%,租用其余飞机的经费只有1.58亿元。
  飞行费跳出部门“盘子”
  展现更广阔上升空间
  无论是机源不足问题,还是租机价格问题,最终都受制于飞行费的额度。
  国家每年给予森林航空消防的投入都很大,但与需求相比仍然入不敷出,尤其在引进一些新飞机、大飞机后,追加飞行费的需求更加迫切。以往,飞行费中央财政承担的部分都拨付到森林航空消防部门,受部门“盘子”制约,飞行费增长的空间毕竟有限。从今年起,中央财政将森林航空消防补助经费从部门预算转列补助地方专款,作为中央财政林业补助资金支出内容之一。这也意味着,飞行费跳出了林业部门的“盘子”,今后有望得到更大幅度增长。
  国家防火办相关负责人说:“在飞行费有保障的基础上,破解机源瓶颈,一是要扶持通用航空公司引进中型以上直升机;二是考虑引进K-Max等适用于西南高海拔林区森林火灾扑救的直升机;三是引进大型固定翼洒水灭火飞机,解决远距离调机慢、应急能力弱、效率低等问题。”
  根据规定,今后,各省(区、市)财政部门和林业主管部门根据上年森林消防任务,结合形势发展需要,提出一年森林消防任务及所需经费支出,并纳入中央财政林业补助资金申请文件中一并上报。
  南方航空护林总站、北方航空护林总站和大兴安岭林业集团公司的飞行费由中央财政另行下达。吉林、黑龙江以及西部省区,中央财政承担的飞行费比例不高于80%;其他省份中央财政承担的飞行费比例不高于50%。
  每年第一、第三季度,南方航空护林总站和北方航空护林总站按航护片区,会同有关省财政、林业主管部门组织召开两次租机协调会,协商确定租用机型、数量、租机天数、计划(低限)飞行小时、作业地点、开(结)航日期和费用标准等,并分别与供机方签订租机协议。
  租机协议签订后,有关省财政部门按照协议以及南方、北方航空护林总站分别与有关省林业主管部门共同核定的结算单,向供机方支付款项。

李树铭在北方航空护林系统航站规范化建设会上强调努力开创中国特色森林航空消防之路

8月3日,北方航空护林系统航站规范化建设工作会议在吉林省延吉市召开。国家森林防火指挥部副总指挥、国家林业局副局长李树铭出席会议并讲话。

李树铭指出,森林航空消防是森林防火事业中科技含量最高、发挥作用最突出的一支力量,是衡量和体现一个国家森林防火现代化水平的重要标志。近年来,我国的火场运兵能力和空中直接灭火能力显着提升。森林航空消防工作已成为我国生态文明建设事业和林业改革发展不可或缺的强有力保障,地位举足轻重。多年来,北方航空护林系统在国家森防指、国家林业局的坚强领导下,锐意进取,无私奉献,在森林火灾应急处置中发挥了不可替代的关键作用。各地要深刻认识森林航空消防工作的重要意义和神圣使命,脚踏实地、开拓创新,抓住难得的发展机遇,努力开创一条具有中国特色的森林航空消防之路。

李树铭强调,今年下半年,党的十九大即将召开,各地、各单位务必高度重视今年的秋冬防工作,全力以赴确保秋冬防不出大的问题。一要根据火险形势和防火任务,提前制定航护飞机驻防方案,科学排布力量,将优势机型部署在重点地区。二要提前制定秋冬防重点时段和重点地区的跨区调机方案,做好应对重特大森林火灾的准备。三要加强与气象、军队、民航等部门的沟通协调,切实做好重点时段和重点区域的飞行保障工作。四要提前做好飞机、通信指挥车及相关设施设备的维修养护工作,确保随时能够投入实战。五要做好赴火场工作组第一梯队的工作预案及相关准备工作,发生火情后第一时间抵达一线开展协调指导工作。确保十九大胜利召开是当前压倒一切的政治任务,要进一步增强责任感和紧迫感,狠抓责任落实,采取强有力措施,确保秋冬防不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故,为党的十九大胜利召开作出应有的贡献。

会后,北方航空护林总站与北方各省区、各通航公司签订租机协议。2017年秋季,北方省份共租用航空护林飞机68架,其中直升机50架、固定翼飞机18架,参与北方秋季森林防火工作。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图